4月1日，山西省應(yīng)急管理廳(山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局)印發(fā)《山西省煤礦安全監(jiān)管五人小組管理辦法(試行)》，共17條，從煤礦安全監(jiān)管“五人小組”成員的基本條件、工作職責(zé)、巡回監(jiān)管檢查機(jī)制、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等方面，進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦安全監(jiān)管“五人小組”管理工作。

    煤礦安全監(jiān)管“五人小組”，簡(jiǎn)稱“五人小組”，是按照每組五人、每組負(fù)責(zé)五座煤礦的要求，依據(jù)市、縣兩級(jí)分級(jí)監(jiān)管的原則，履行煤礦安全監(jiān)管檢查職責(zé)，并對(duì)所負(fù)責(zé)煤礦實(shí)行安全監(jiān)督檢查包保責(zé)任制的基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍。

    從2009年開(kāi)始，山西各地陸續(xù)組建了“五人小組”以加強(qiáng)基層煤礦安全監(jiān)管力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前山西省共有“五人小組”200組。為充分發(fā)揮其“前哨”和“眼睛”作用，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制煤礦事故，山西省應(yīng)急管理廳(山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定了該《辦法》。

    根據(jù)《辦法》，“五人小組”成員應(yīng)當(dāng)分別由采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)、安全等主體專(zhuān)業(yè)人員組成，并應(yīng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)、年齡、身體等條件。通過(guò)開(kāi)展工作，履行其監(jiān)督、督促和現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作職責(zé)。

    據(jù)了解，“五人小組”實(shí)行巡回監(jiān)管檢查機(jī)制，每周對(duì)包保的每座煤礦巡回檢查1次(煤礦停產(chǎn)停建放假期間除外)，每月對(duì)每個(gè)包保煤礦做到全覆蓋對(duì)表檢查。檢查方式以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，對(duì)表井工礦33項(xiàng)、露天礦25項(xiàng)檢查內(nèi)容，建立健全檢查檔案。在巡回監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦存在一般事故隱患，要督促煤礦立即整改，暫時(shí)不能完成整改的按責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”要求限期整改，對(duì)逾期不能完成整改的或整改過(guò)程中未按規(guī)定制定且落實(shí)安全技術(shù)措施的，要及時(shí)提請(qǐng)所屬應(yīng)急管理部門(mén)依法依規(guī)作出處理決定;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要責(zé)令煤礦立即停工停產(chǎn)撤人，并及時(shí)上報(bào)所屬應(yīng)急管理部門(mén)依法依規(guī)組織查處。要對(duì)包保煤礦建立一礦一檔，工作情況要實(shí)行一日一報(bào)告、一周一匯總、一月一總結(jié)。

    同時(shí)，市、縣應(yīng)急管理部門(mén)是 “五人小組”的主管單位，負(fù)責(zé)小組成員的使用、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督管理等相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審閱“五人小組”《煤礦安全監(jiān)管五人小組檢查表》，建立健全考核獎(jiǎng)懲、定期輪崗和包保煤礦輪換等制度。《辦法》明確了“五人小組”成員的工資待遇及工作設(shè)備等保障費(fèi)用由市、縣應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    《辦法》規(guī)定，“五人小組”成員存在下列四種情形之一的，由所屬應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或解聘：一是工作態(tài)度不端正，工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的;二是對(duì)煤礦的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為或存在的重大事故隱患不制止、不上報(bào)的;三是包保煤礦本年度發(fā)生較大以上死亡事故的;四是有違紀(jì)違規(guī)行為的。