當(dāng)前，我國能源的特征是“富煤、缺油、少氣”。一方面，對外石油依存度日益加深。另一方面，燃煤污染已給生態(tài)環(huán)境帶來極大壓力。

 

　　兗礦集團董事長李希勇表示，煤炭產(chǎn)業(yè)主動轉(zhuǎn)型，要突出清潔高效發(fā)展，煤制油就是對煤炭這種低附加值產(chǎn)品高效利用的一種途徑，符合國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求與環(huán)保政策的導(dǎo)向。

 

　　李希勇指出，煤制油項目屬于資金和技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)要求高、風(fēng)險系數(shù)大、資本投入多、建設(shè)周期長的特點。兗礦煤制油項目的概算投資達164億元，相當(dāng)于建成同等規(guī)模煉油廠投資的10倍；財務(wù)負(fù)擔(dān)重，70%的資金來源依靠貸款，融資成本高，當(dāng)前財務(wù)成本高達5.6億元/年。

 

　　在當(dāng)前國際原油價暴跌的情況下，自2014年11月28日以來，國家財政部、國家稅務(wù)總局連續(xù)三次發(fā)文提高成品油消費稅，柴油、石腦油消費稅分別提高到1.20元/升、1.52元/升，使成品油稅負(fù)大幅攀升了50%。

 

　　李希勇進一步指出，這種形勢嚴(yán)重增加了油品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，尤其是對于即將投產(chǎn)的兗礦榆林煤制油項目來講更是雪上加霜，不堪重負(fù)。經(jīng)測算，綜合稅負(fù)高達50%—60%，按達產(chǎn)115萬噸/年油品計算，每年僅消費稅就達16.6億元。

 

　　李希勇建議給予必要的政策支持。他說，有必要將煤制油項目列入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》中，將煤制油企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，充分享受稅收優(yōu)惠政策；將煤制油項目恢復(fù)到《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中，保障煤制油企業(yè)享受到西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

 

　　李希勇最后表示，消費稅是主要用于高耗能、高污染、高消費的消費品的稅種，而煤制油具有提高煤炭清潔高效利用水平的積極作用。因此，希望政府相關(guān)部門充分考慮煤制油產(chǎn)業(yè)的特殊性，參照石油企業(yè)稅收的做法和發(fā)達工業(yè)國家對幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策，對煤制油企業(yè)實行差別化的較低稅收政策，保障該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。