“產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)炝恕?rdquo;許多煤企負(fù)責(zé)人抱怨說。2006年以來，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.6萬億元，新增產(chǎn)能30億噸，而到今年全國煤炭產(chǎn)能逾40億噸，在建項(xiàng)目規(guī)模超過10億噸。正如一位煤炭分析師估計(jì)，“煤炭 建成和在建產(chǎn)能超過50億噸，至少有3億至4億噸過剩。”

 

　　“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是煤炭產(chǎn)業(yè)當(dāng)前最主要的問題。”24日，山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會秘書長朱啟遠(yuǎn)對本報(bào)記者說。

 

　　“在山西，有的煤企新上的項(xiàng)目科技含量低、安置人員多，結(jié)果成了低效、閑置資產(chǎn)。”山西一位處級官員告訴記者，過剩是最大癥結(jié)。該官員說，山西是典型的資源型省份，煤焦冶電四大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的85%以上，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)能過剩。

 

　　“為穩(wěn)增長，很多地方上了很多不該上的項(xiàng)目。”據(jù)朱啟遠(yuǎn)最近在全國多個(gè)省市考察發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多煤炭企業(yè)寧可讓價(jià)格，也決不讓市場，也決不讓企業(yè)停下來，如此使得供給進(jìn)一步過剩，價(jià)格進(jìn)一步下跌，最終陷入惡性循環(huán)。

 

　　但山西某煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人青永龍卻告訴記者，不愿讓市場、不愿停產(chǎn)的原因較為復(fù)雜，比如不正常生產(chǎn)就很難從銀行獲得貸款，原有的市場也許被別的企業(yè)搶走，因此很難減產(chǎn)、停產(chǎn)。“一旦減產(chǎn)或停產(chǎn)，企業(yè)運(yùn)行、人員開支、社會穩(wěn)定等問題便接踵而來。”

 

 

　　公 開數(shù)據(jù)顯示，山西省屬五大煤企的銀行貸款均達(dá)到千億以上。截至6月底，這五大煤炭省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率78.5%，利息支出174.5億元，同比增長 19.3億元。“陽煤今明兩年處于還貸高峰期，2015年還款280億元，2016年更是高達(dá)460億元。”山西陽煤的一位管理者說，一旦停下來的后果可 想而知。

 

　　企業(yè)的負(fù)擔(dān)何止這些。據(jù)記者了解，幾十年來形成的煤礦人員退休金統(tǒng)籌費(fèi)用全由煤炭企業(yè)承擔(dān)，那是一筆巨大的開支。

 

　　“產(chǎn)能過剩折射出當(dāng)下中國企業(yè)存在的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾。”李朝林認(rèn)為，接下來最大的問題是這些企業(yè)如何停下來、退出來。

 

　　無路可退

 

　　“煤炭企業(yè)到了需要啃下硬骨頭的時(shí)候了。”李朝林認(rèn)為，當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)已到危急時(shí)刻，如果不采取標(biāo)本兼治的果斷措施，產(chǎn)業(yè)困境的風(fēng)險(xiǎn)還將大大增加。“煤炭產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康運(yùn)行，根本出路還是要靠改革、靠發(fā)展，去產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級。”李朝林說。

 

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)已開出了治病的處方：對舊動(dòng)能要下決心淘汰一批，更多地改造、升級一批；要有勇氣對“僵尸企業(yè)”、“絕對過剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子。

 

　　“這算是找對了病根子。”李朝林說，這意味著煤礦退出機(jī)制等一系列政策的即將出臺，無疑會使得整個(gè)行業(yè)迎來新一輪兼并重組潮。

 

　　“應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)通過控股或參股，真正實(shí)現(xiàn)煤電一體化。”國家發(fā)改委副主任連維良日前在2016年度全國煤炭交易會上也表態(tài)說，目前我國30萬噸/年以下的小煤礦還有7000多處，產(chǎn)能為5.7億噸/年，需要加快兼并重組。

 

　　在記者的采訪中，山西、四川的一些民營煤老板表現(xiàn)出自己的煤礦被整合的訴求，但很多煤礦涉及民間融資和高額的債權(quán)債務(wù)而脫不了身，因此退出機(jī)制如何制定至關(guān)重要。

 

　　12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。

 

　　“這樣通過國家層面的幫助，地方把給僵尸企業(yè)、僵尸產(chǎn)能的巨額補(bǔ)貼用能鼓勵(lì)企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)能退出，實(shí)現(xiàn)有序平穩(wěn)退出。”我的鋼鐵網(wǎng)分析師徐向春告訴記者，企業(yè)無 法順利實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)和出清，一直是飽受詬病的問題。徐向春認(rèn)為，這是中國產(chǎn)能過剩的癥結(jié)所在，因此迫切需要制定出明確的出清制度。